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“消失”的大悦城:开发商不想建,115名业主不答应

ccroc1 地方新闻 2020年01月01日
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中新经纬客户端12月12日电(薛宇飞)经过近3年的抗争,沈阳中粮广场综合体项目业主拿到了沈阳市中级人民法院“维持原判”的行政判决书,这意味着这场终审判决后,沈阳规划部门作出的将大悦城购物中心改为高层住宅的规划变更被撤销。

中粮广场综合体项目是中粮集团在沈阳市打造的大型城市综合体项目,其早前宣传页中声称,该项目将“为沈阳再造一座城市风尚中心、商务中心、生活中心”,其中,10万平方米大悦城购物中心是重要卖点。但2017年年初,项目商品房业主得知,大悦城购物中心不再修建,并改建为高层住宅。

根据判决书,沈阳规划部门并未向法院提交诉争用地规划变更符合控制性详细规划的证据,故其作出规划许可变更行为证据不足。同时,诉争建设项目的用地规划变更直接涉及业主的重大利益,规划部门未在规划许可变更行政程序中告知利害关系人享有听证的权利,程序违法。法院判令撤销相关规划设计变更通知书。

业主称高价买房

2010年10月,经过133次举牌,原中粮地产(2019年更名为“大悦城控股”,隶属于中粮集团)以溢价87%、总价31.2亿的代价拿下了沈阳市皇姑区原沈阳航院地块。当时有媒体报道称,该项目总投资78亿元人民币,将建成集央企东北总部、大悦城购物中心等为一体的国际化、高品质大型城市综合体。

根据原沈阳市规划和国土资源局(机构改革后,组建为“沈阳市自然资源局”)2011年4月28日颁发给中粮广场综合体项目的《建设工程规划许可证》及附件,该项目的商业比例为28%-30%。2天后,项目举行奠基典礼,辽宁、沈阳两级政府领导,中粮集团高层出席了典礼仪式。

中粮广场综合体项目早期沙盘中有购物中心模型 受访者供图

中粮广场综合体最先开发与出售的是住宅项目,一期项目定位相对高端,2011年的售价大致在1.5万元/平方米。二期业主陆捷(化名)告诉中新经纬客户端,她2015年购房时,除了看中楼盘的位置、户型等,也对10万平方米的大悦城购物中心非常期待,她希望以后的休闲、购物更加便利。

“2015年的楼市比较冷,二期的户型、建筑用材都没有一期好,我买的时候是1.3万元/平方米,二期的实际交易均价在1.1万/平方米左右,但这已经比较高了,当时整个沈阳市单价过万元的住宅项目都不多。” 陆捷称,沈阳之前就有一个大悦城商场,整体比较火,这也让部分业主对新的大悦城购物中心抱有热情。

中粮广场综合体项目宣传页 受访者供图

根据沈阳市沈河区人民法院2018年12月20日作出的行政判决书,项目115名原告业主诉称,中耀房地产开发(沈阳)有限公司(以下简称为“中耀沈阳”,为大悦城控股子公司)采取网络、广告、图册、沙盘等多种形式进行售楼宣传,尤其以大悦城为噱头高价售房,这对包括诸原告在内的购房者极具诱惑力,同时也使该项目商品房价格升高。业主诉称,尽管如此,他们还是倾尽积蓄,甚至不惜借贷买下了心中理想住宅。

中国城市房地产研究院院长谢逸枫对中新经纬客户端表示,一般情况下,住宅小区旁边配建大型商业综合体,会增加房子的附加值,对房屋保值升值产生助推作用。

据了解,中粮广场综合体共分为四期开发,一、二、三期为住宅项目,四期分为两个标段,四期一标段包括甲级写字楼、独栋写字楼、酒店式公寓、集中商业街区等业态,四期二标段的主体就是规划中的大悦城购物中心。

2016年年底,因为部分楼栋供暖问题,业主们与中耀沈阳发生纠纷,这时他们发现四期二标段地块挖出了建筑基坑,后从中耀沈阳工作人员处得知,该地块将修建成9栋28层的商品住宅,大悦城购物中心不再建设。

陆捷称,知道这个消息后,业主们感觉自己受骗了,花高价钱买的房子,却没有享受到更好的配套,一场由地热引起的维权行动蔓延到整个项目园区。

法院判决程序违法

对于商业改住宅,中耀沈阳告诉业主,四期二标段项目规划变更已经得到规划部门的许可。根据业主后续掌握的信息,在他们明确得知不再建设大悦城购物中心之前至少一年,中耀沈阳就提请调整项目的商业比例。

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